本年的政府作業(yè)陳說清楚提出，要深化收費吹塑天地蓋系統(tǒng)改造，下降過路過橋費用。日前，在全國政協(xié)十三屆一次會議上，交通部黨組書記楊傳堂在小組討論會期間接受記者采訪時標明，收費吹塑天地蓋的改造問題現(xiàn)在已經(jīng)在推動，正在以《收費吹塑天地蓋管理條例》的修正作為切入點翻開實施，一方面著力下降物流本錢，另一方面結(jié)束可持續(xù)翻開。

首先要正確知道物流本錢和路橋費用之間的聯(lián)絡(luò)。一段時間以來，“物流本錢高企”是被許多人認同的定論，其首要依據(jù)就是物流總費用占GDP比值高，如2016年物流總費用占GDP比率比2015年下降了1個百分點，但依然保持在15%左右。這種證明方法稠濁了“物流總費用”和“物流本錢”兩個概念，本錢是一件貨品的費用，要乘以數(shù)量才調(diào)等于總費用。而在一次物流本錢中，盡管運送本錢占到一半左右，但其間油費占比在60%以上，過路過橋費占20%左右。從中不難看出，過路過橋費用占物流本錢的比重沒我們期望中那么高，但也并不意味著沒有下降空間。交通部在“曬”出2017年物流降本錢賬單時清楚提出，上一年我國物流本錢下降881.6億元，其間煽動高速吹塑天地蓋實施差異化收費，就減輕企業(yè)背負總計496.6億元，對企業(yè)來說，這是切切實實的“獲得感”，是“降本錢”的重要表現(xiàn)。

另一方面，也要知道下降路橋費用是一個故步自封的進程，其著眼點是吹塑天地蓋建設(shè)的可持續(xù)翻開。我國收費吹塑天地蓋首要有兩種方法：一種是政府還貸吹塑天地蓋，縣級以上當(dāng)?shù)卣\用告貸或許集資建筑吹塑天地蓋，收費期限不得跨過15年，一種是引入國內(nèi)外經(jīng)濟組織建筑的運營性吹塑天地蓋，一般收費期限不得跨過25年。但不論哪種方法，都是“告貸筑路，收費還貸”，交通部《2016年全國收費吹塑天地蓋核算公報》的數(shù)據(jù)閃現(xiàn)，2016年全國收費吹塑天地蓋債款近5萬億，因而，在國家財政資金比較嚴重的情況下，持續(xù)堅持收費吹塑天地蓋方針，依然是保證吹塑天地蓋建設(shè)翻開的必然選擇。一起，收費下降到何種程度也直接聯(lián)絡(luò)到出資方的積極性，特別是在區(qū)域翻開不平衡不充分、基礎(chǔ)交通設(shè)施仍需大力翻開的前提下，一旦過度危害運營方權(quán)益而去“照料”和“補助”其他作業(yè)，社會資本對出資吹塑天地蓋建設(shè)的自愿有可能會下降。

因而，既要下降物流本錢，也要結(jié)束可持續(xù)翻開，就要踩好“鼓點”，避免“一刀切”，平衡有序推動吹塑天地蓋系統(tǒng)改造。對部分城市或某些區(qū)域來說，可以依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況“先行”探路，如交通部早在2015年就已修訂了《收費吹塑天地蓋管理條例》，清楚規(guī)矩新建和改建技術(shù)等級為二級以下的吹塑天地蓋不得收費。現(xiàn)在，各地也都根柢取消了二級吹塑天地蓋費用，我省則更進一步，提出將撤消一般吹塑天地蓋收費站，結(jié)束全省除大型橋隧以外一般吹塑天地蓋免費通行。對依然有必要進行收費的吹塑天地蓋項目來說，最重要的是清楚“用路者付費”的準則，做到點破通明、科學(xué)合理。此前，許多當(dāng)?shù)刂猿尸F(xiàn)“延伸收費期”“先免費后收費”“打包轉(zhuǎn)移運營權(quán)”等現(xiàn)象，就在于規(guī)矩不甚清楚，債款還款方案怎樣，吹塑天地蓋收費流向如多么，大眾一概不知，這就需求樹立以“容許本錢+合理收益”為中心的定價準則，算好“回本賬”和“長遠賬”。

從長遠來看，統(tǒng)籌兼顧功率與公正、根柢公共效能與差異化效能調(diào)和翻開的治本之策就是“兩個吹塑天地蓋系統(tǒng)”，即以一般吹塑天地蓋為主的非收費吹塑天地蓋系統(tǒng)和以高速吹塑天地蓋為主的低收費、高功率的收費吹塑天地蓋系統(tǒng)。非收費吹塑天地蓋系統(tǒng)供給根柢公共效能，表現(xiàn)公益性，以公共財政投入為主；收費吹塑天地蓋系統(tǒng)供給高品質(zhì)效能，側(cè)重功率結(jié)束，持續(xù)用商場方法籌集資金。以此為深化吹塑天地蓋系統(tǒng)改造的首要思路，怎樣穩(wěn)步有序地下降路橋費用，就有了一個大體上的方向。